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Jiangsu Higher Education Network

主辦:江蘇省高等教育學會
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江蘇省“十四五”職業教育發展規劃

發布:2022-10-25 09:54分享:

為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記對職業教育的重要指示和全國職業教育大會精神,根據《中華人民共和國職業教育法》《國家職業教育改革實施方案》《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《江蘇教育現代化2035》《省委辦公廳省政府辦公廳關于推動現代職業教育高質量發展的實施意見》《江蘇省“十四五”教育發展規劃》,制定本規劃。

一、發展基礎和面臨形勢

(一)發展基礎

“十三五”時期,江蘇職業教育堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進職業教育現代化建設,全省職業教育發展規模、辦學水平和綜合實力位居全國前列,為經濟社會發展輸送了大量高素質技術技能人才,為“十四五”職業教育發展奠定了堅實基礎。

1. 現代職教體系不斷優化。中職實施“領航計劃”,立項建設50所省級一流中等職業學校;高職實施“卓越計劃”,立項建設22所省級高水平高職院校。20所高職院校入選國家“雙高計劃”,其中高水平學校7所,高水平專業群建設學校13所,入選總數、學校和專業群數量均居全國第一。優化五年制高職布局,突出長學制培養特點。支持有條件的高職院校舉辦本科層次職業教育,南京工業職業技術大學成為全國首家公辦職業教育本科學校。系統構建“職教高考”制度,中職學生通過參加職教高考升入高一級學校,打破人才培養“天花板”,學生成長路徑逐步暢通。不斷優化一體化培養體系,形成了“對口單招”、五年制高職和現代職教體系貫通培養三條主渠道,70%以上的中職學生自主選擇就讀高職,近 20%高職學生通過專轉本等渠道升入本科就讀。

2. 人才培養質量穩步提升。率先建立中職學業水平考試制度,分29個專業類進行“文化基礎知識+專業綜合理論+專業基本技能”統一考試,引導中職學校提高教學質量。出臺系列人才培養方案和課程標準,推動中職、高職、本科層次職業教育在培養目標、課程體系、教材建設等方面銜接貫通。打造144個高職高水平專業群,認定279個中職現代化專業群、114個五年制高職現代化專業群。立項建設江蘇省高職院校在線開放課程810門,其中72門入選國家級精品在線開放課程,占比達30.7%。立項建設省級職業教育教師教學創新團隊56個,13個團隊被教育部認定為國家級職業教育教師教學創新團隊,總數位居全國第一。全國職業院校技能大賽實現“十一連冠”、教學大賽獲得“九連冠”。在2018年國家級教學成果獎評選中,江蘇獲獎總數和一等獎數均為全國第一。入選國家“十三五”規劃教材535本(套),占全國規劃教材總數的13.5%。

3. 改革創新步伐持續加大。部省共建整體推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新,打造全國首個以城市群為單元的職業教育創新發展高地。頒布全國首部促進職業教育校企合作的省級地方性法規《江蘇省職業教育校企合作促進條例》。常州市獲批國家首批產教融合試點城市。入選全國示范性職教集團培育單位27個,數量位居全國第一。成立首批11個省級職業教育行業指導委員會。建立產業規劃和人才需求發布制度,定期發布職業教育專業結構與產業結構吻合度預警報告。推動教學方式轉變,實施 “崗課賽證”融通,大力推行現代學徒制試點,學徒制專業數158個,2.4萬名學生參加學徒制培養。全省職業院校合作企業近3萬家,累計開發課程1.5萬門。

4. 服務發展能力顯著增強。牽頭制定長三角生態綠色一體化發展示范區職業教育一體化平臺建設方案,構建江蘇吳江、上海青浦和浙江嘉善職業教育一體化發展協調機制,為全國跨省域職業教育合作發展作出重要嘗試。服務中西部地區脫貧攻堅,與新疆、西藏、青海、陜西、貴州、云南、遼寧、海南等8省區開展對口協作,是協作規模最大的省份。響應國家“一帶一路”倡議,為“走出去”企業提供服務,在16個國家設立辦學點43個,輸出教學標準247個。職業院校每年向社會輸送50萬名左右技術技能人才,全省新增勞動力人均受教育年限已由14.5年增長到15年以上,全省每萬名勞動者中高技能人才數達972人。為退役軍人、下崗失業人員、農民工和企業員工等提供學歷教育和技能培訓,2019年以來高職院校社會生源數量累計達6.11萬人,超額完成國家高職擴招任務。職業院校年均社會培訓量超過500萬人日。全省先進制造業等重點行業新增就業人員有70%來自職業院校,中高職畢業生就業率保持97%以上。70%職業院校畢業生在縣市就近就業,90%以上職業院校畢業生在江蘇省內就業,職業教育為服務和改善民生、促進地方經濟社會發展作出了積極貢獻。

(二)機遇與挑戰

習近平總書記指出,職業教育前途廣闊、大有可為,為職業教育改革發展指明了方向、提供了根本遵循。江蘇在長期發展中積累的經濟實力、創新能力、產業競爭力、文化軟實力,為職業教育未來發展打開了廣闊空間。

1. 經濟社會高質量發展對職業教育的支撐需求愈加突出。進入新發展階段,江蘇堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命,科學應對百年未有之大變局的深刻演進以及新一輪技術革命和產業變革的深入發展,加快建設科技強省、制造強省、開放強省和數字江蘇、美麗江蘇。其中,職業教育賦能產業升級、培育高素質勞動者和技術技能人才的支撐作用不可或缺,面臨著新的重大發展機遇。

2. 人民群眾生活品質提升對職業教育的增值需求愈加突出。江蘇始終堅持以人民為中心的發展思想,省第十四次黨代會提出要高水平實現學有所教,就業更加充分更有質量。職業教育對于提高人民群眾技術技能水平、就業創業能力,促進青年多樣化成長成才,服務江蘇人民實現更高品質生活、走向共同富裕具有重要作用,承載著非常寬廣的社會功能,具有不可替代的社會價值。

3. 高標準建設教育強省對職業教育的提升需求愈加突出。江蘇職業教育基礎好、底子厚、成果豐,是全國職業教育的“排頭兵”,也是江蘇教育強省的重要組成部分和有力支撐?!笆奈濉?時期,在高標準建設教育強省的“版圖”中,江蘇職業教育作為重要內容和有力抓手,面臨著更多的政策利好和發展預期,必將更大力度提升貢獻度和影響力。

與此同時,對照發達國家新標準、現代化新要求和人民群眾新期待,江蘇職業教育面臨諸多挑戰和困難。我省現代職業教育體系的結構尚不完善,中、高、本人才培養體系一體化設計尚未完全貫通,中高層次比例仍然較低;部分院校辦學目標和專業設置同質化現象依然存在,部分專業類別與產業發展不夠匹配,社會服務貢獻度還需進一步提升;與普通教育相比,職業教育投入大、成本高,但投入不足的矛盾較為明顯;行業企業參與辦學動力不足,產教融合不夠深入。江蘇職業教育亟需在“十四五”發展中,創新思路、深化改革、提高質量,在加快推進職業教育現代化進程中實現新突破。

二、指導思想和發展目標

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述、對江蘇工作重要指示精神和全國職業教育大會精神,全面貫徹黨的教育方針,以立德樹人為根本、以服務發展為宗旨、以提高質量為核心,健全德技并修、工學結合的育人機制。優化職業教育體系,增強職業教育適應性,突出類型教育定位,夯實中等職業教育基礎地位,推進五年制高職高質量發展,鞏固高職??平逃闹黧w地位,加快推進職教本科建設,提升技術技能人才培養層次和質量,不斷提升職業教育現代化水平,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,為堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命,奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供有力支撐。

(二)基本原則

——堅持黨建引領。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和強化黨對職業教育工作的全面領導,堅持社會主義辦學方向,堅持改革創新,積極穩慎推進中職學校建立黨組織領導的校長負責制,強化基層組織建設,強化干部隊伍建設,強化紀律和作風建設。

——堅持立德樹人。全面貫徹全國職業教育大會精神,落實立德樹人根本任務,遵循教育規律,堅持德智體美勞五育并舉,推進思政課程與課程思政同向同行,堅定學生的理想信念,厚植愛國主義情懷,著力培養具有政治認同、職業精神、法治意識、健全人格和精湛技能的新時代高素質技術技能人才。

——堅持產教融合。服務國家和省重大戰略,深度融入區域教育高質量一體化發展,推進職業教育協作向更高水平、更深層次、更廣領域發展。加快中高等職業教育協調發展,推進本科層次職業教育,創新中國特色學徒制培養模式。落實學歷教育與社會培訓并舉的法定職責,提升培訓效能,拓展辦學空間。

——堅持深化改革。貫徹新發展理念,構建層次分明、銜接緊密、結構合理的現代職業教育體系,建設好蘇錫常都市圈職業教育改革創新高質量發展樣板,深入推進省域一體化改革,深化職業教育評價改革,實現職業教育提質培優。統籌推動職業教育與普通教育溝通銜接,公辦與民辦職業教育、職業教育與終身教育協調發展,切實增強職業教育的適應性。

(三)發展目標

1. 總體目標

到2025年,職業學校辦學條件全面達標,職業教育辦學規模不斷擴大,辦學質量穩步提升,職業教育人才供給與產業需求匹配度大幅提升。每萬名勞動者高技能人才達1000人左右,職業院校每年向社會輸送技術技能人才達50萬人以上,技術技能人才社會地位明顯提升,為技能型社會建設發揮重要作用。政府統籌管理、社會多元參與的辦學格局不斷優化,職業教育成為服務經濟社會高質量發展的重要支撐。江蘇職業教育特色發展模式得到普遍認可,為國際職業教育提供“江蘇方案”。

2. 具體發展目標

——打造全國職業教育管理體制機制改革示范區。職業院校治理體系和治理能力現代化水平大幅提升。建立高效協調的省級統籌機制,區域統籌規劃能力明顯增強。教育鏈與產業鏈緊密聯結,產教融合的推進機制進一步完善,多元辦學新格局基本定型?!奥毥谈呖肌背蔀橹新毊厴I生進入應用型本科、職教本科的主渠道。中國特色學徒制的新路徑新機制取得突破。深入推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新,以片帶面在全省建立具有江蘇特色和國際競爭力的職業教育發展模式。

——打造全國現代職業教育體系高質量發展樣板。加快構建縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系。鞏固中等職業教育基礎地位,強化??茖哟温殬I教育主體地位,加快發展本科層次職業教育,加強專業學位碩士研究生培養,優化各層級職業教育辦學比例及專業結構,打通職業教育學生從中職、???、本科到研究生的上升渠道,切實提升職業教育適應性。構建服務全民終身學習的職業教育體系。

——打造全國技術技能型創新人才培養高地。一體化健全職業院校標準體系,推動各層次職業教育專業設置、培養目標、培養方案、課程體系銜接。加強雙師型教師隊伍建設,加強課程教學方法改革,提升教材建設質量,推動“三教”改革走入深水區。破除“五唯”頑瘴痼疾,推進行業企業參與育人和評價全過程。政府依法治教、學校依法治校、社會各界依法參與和監督的格局更加完善。

——打造全國校企命運共同體深度合作標桿。構建多方協作的校企合作政策扶持環境。搭建校企命運共同體合作平臺,建成一批與職業技術標準對接的資源共享型高水平職業教育實習實訓基地、產業學院。產學研結合得到加強,職業教育與經濟結構有機結合,校企多邊技術協作實現共享共贏,職業院校具有較為豐厚的技術技能積累。

——打造中國職教改革成果重要展示窗口。江蘇成為技能型社會職業教育體系建設的省級試點,形成良好的職業教育發展環境。服務“一帶一路”倡議,打造江蘇“鄭和計劃”品牌,進一步提升江蘇職業教育的國際影響力。契合國際產能合作需求,協同企業“走出去”,開發對接國際產業調整升級要求的職業標準、專業標準、課程體系及專業認證體系,加快中國標準國際化推廣。

三、發展重點和主要任務

(一)全面落實立德樹人根本任務

構建職業院?!叭恕备窬?。整合育人資源,發揮課程、科研、實踐、文化、網絡等方面工作的育人功能,形成課內課外、校內校外、線上線下多維聯動的全員、全過程、全方位育人格局。創新職業院校思想政治教育模式,開展高職院校思想政治工作 “一校一品”和中職學校德育工作“一校一品”建設,遴選一批典型學校、品牌項目和特色案例。

促進思政課程與課程思政同向同行。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。完善思政課課程和教材體系,配齊建強思政課教師隊伍,加強培育思政課示范課堂和思政課教學名師工作室,引導建立一批思政課實踐教學基地。將思政教育全面融入人才培養方案和專業課程,開展課程思政建設專項督查。

加強學生綜合素養養成教育。扎實推進“五育并舉”,促進學生德智體美勞全面發展。堅持文化素質與專業技能并重,加強通識教育,夯實學生文化基礎。加強藝術類課程建設,注重美育與專業課程的有機結合,開設體現職業教育特點的拓展性藝術類課程。加強體育課建設,加強學生體質健康達標測試,推廣中華傳統體育項目。完善心理健康教育工作機制,建設專業化工作隊伍,加強學生心理篩查,推動職業院校心理健康教育標準化建設。

加強勞動教育與勞動意識培育。將勞動教育融入人才培養,結合專業教育、實習實訓、勤工儉學、社會實踐、志愿服務等活動系統開展勞動教育,勞動專題教育必修課不少于16學時。將勞動意識培育融入課堂教學、技能培養、實習實訓等環節,大力弘揚新時代精神、工匠精神、勞動精神,將崇尚勞動、敬業守信、精益求精、敢于創新等職業精神貫穿人才培養全過程。

(二)完善高質量的現代職業教育體系

夯實中等職業教育基礎地位。加強區域統籌,提升中職學校辦學條件,完成中職學校辦學條件達標工程。創新中職學校人才培養方式,注重為高等職業教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源。支持做優做強特色縣域職業教育中心。繼續優化中等職業教育辦學資源,實施“雙優計劃”,引導地方財政加大投入,建成一批優秀中職學校和優質中職專業(群)。

鞏固高等職業教育主體地位。滾動支持中國特色高水平高職院校和專業建設計劃,持續建設省域高水平高職院校和專業群。開展高職專業認證試點工作。優化五年制高等職業教育布局結構,科學設置一體化設計、長學制培養學生的比例。加強高職學歷教育與職業技能和專業證書的銜接,提高獲取高級工以上職業資格和職業技能等級證書的學生比例。

推動職業本科教育創新發展。高標準建設本科層次職業學校。支持符合條件的高水平高等職業院校升格為本科層次職業學校。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉型,支持省級高水平專業群的骨干專業申辦本科層次職業教育。努力擴大本科層次職業教育招生規模,推動專業學位研究生培養模式改革。到 2025年,職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%。

推動各級職業教育縱向貫通。系統構建中等職業教育、??茖哟温殬I教育、本科層次職業教育、專業學位研究生教育相銜接的人才培養體系。引導應用型本科學校、職業本科學校招收更多中、高職院校畢業生。合理確定中職???、中職本科貫通培養招生規模,適度擴大??票究曝炌ㄅ囵B招生規模和普通專轉本招生計劃。到2025年,中等職業學校畢業生升入高一級學校就學的比例持續保持在70%以上,五年制高職招生規模保持在同期中等職業教育招生總體規模的30%左右。

促進不同類型教育橫向融通。推進職業院校資源繼續面向基礎教育開放,開展職業啟蒙教育。將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價,將職業體驗納入研學旅行教育教學計劃。促進普職融通,在綜合高中班基礎上探索普通高中教育和中等職業教育課程互選、資源互通、師資共享、學分互認。鼓勵職業院校開展學歷繼續教育,完善注冊學習制度和學習服務措施。持續深入開展“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點,推動學歷職業教育與非學歷職業培訓的學分認定和累計。推行終身職業技能培訓制度和在崗繼續教育制度,引導設區市政府加強補貼性培訓的統籌。推動職業院校聯合社區(街道)共同建設社區教育基地,舉辦社區學院、老年大學。面向企業在崗職工、退役軍人、進城務工人員、城鄉待業人員、老年人等社會群體開展靈活多樣的職業培訓和能力培訓。到2025年,省高水平高職院校職業技能年培訓人次達到全日制在校生規模的2倍以上。

(三)提升技術技能人才培養質量

健全質量標準與制度體系。系統研制實施各層次職業教育的省級指導性人才培養方案、核心課程標準、技能教學標準、崗位實習標準、實訓條件建設標準。鼓勵各地會同行業組織、龍頭企業制定更加契合生產一線的職業教育地方標準。持續推進教學工作診斷與改進工作,加強人才培養過程與畢業生跟蹤管理。健全職業院校人才培養實施方案公開制度,優化改進省、市、校質量年報發布制度??茖W運用評價結果。

加強育人模式和教學方法改革。完善“崗課賽證”綜合育人機制,將企業崗位需求、職業技能等級標準和技能大賽要求融入培養方案、課程體系和教學內容。深化“課堂革命”,推廣線上線下混合式教學、理實一體教學、教師分工協作模塊化教學等教學模式,普及項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導向教學等教學方式,切實提升課堂教學效果。遴選200個“課堂革命”案例。強化實習實訓考核評價,建立高職院校技能抽查和實習報告抽查制度。

提升教材建設質量。加強職業教育教材建設,開展統編教材和規劃教材的常態化培訓,引導地方、行業和學校按規定建設地方特色教材、行業適用教材、校本專業教材。支持職業院校開發一批活頁式、工作手冊式、融媒體教材。強化設區市中等職業學校教材管理工作。設立省職業教育教材建設獎。

提升職業教育教科研水平。整合職業教育研究資源,圍繞落實立德樹人總目標和職業教育高質量發展主題,開展基礎性、前瞻性、系統性研究。構建全面覆蓋、跨界協同、分工明確、優勢互補的職業教育教科研機構體系,全面提升職業教育教科研協同攻關能力。探索成立省級層面教學質量監測研究中心,支持學校推動基層教研室、教學團隊等教學組織創新,大力提高一線教師教學研究能力。

(四)加強高素質“雙師型”教師隊伍建設

探索建立“雙師型”教師認證體系。研究、制訂中職、高職、職業教育本科到應用型本科的 “雙師型”教師標準,引導不同層次、不同類別職業院校加強“雙師型”教師隊伍建設。堅持“德技雙馨、專兼結合、守正創新、專業發展”的建設理念,重點打造一批職業教育教師教學創新團隊、“雙師型”名師工作室、技藝技能傳承創新平臺,以教學名師、技能大師為示范引領,形成組織化、制度化、高水平的“雙師型”教師發展共同體。

改革完善職業院校教師評價體系。按職業教育的規律和職業學校的實際需求引進、評價、聘用教師。完善中、高等職業院校教師專業技術資格條件,加強教師職稱評聘工作的檢查指導,引導職業院校將師德師風、工匠精神、實踐技能和教育教學實績等作為教師評價、職稱評聘、崗位晉升和績效分配的主要依據。

建立健全職業院校教師培訓體系。堅持以“三教”改革、1+X證書制度試點為重點,以國家級和省級培訓為引領,進一步落實五年一周期全員培訓制度和教師企業實踐制度。發揮高等學校和產教融合企業雙主體作用,重點建好50個左右職業教育教師企業實踐基地,積極推進“師范教育+企業實踐+跟崗實習”的一體化培養培訓工作,努力提升教師專業素養與專業發展水平。

規劃建設職業技術師范教育體系。推動高水平職業技術師范大學、高水平大學職業技術師范教育和專業建設,穩步擴大職業技術教育領域專業學位研究生招生規模,探索建立普通高校與地方政府、行業企業聯合培養職教師資機制。

(五)深化產教融合校企合作

優化職業教育供給結構。優化職業院校和專業布局,引導職業教育資源向產業和人口集聚區集中,增強職業教育適應性。定期發布江蘇省職業教育專業結構與產業結構吻合度預警報告。引導職業院校主動對接產業升級和技術變革需求,適度超前進行專業布局,撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業,加快推進傳統專業改造升級,鼓勵具備條件的學校增設家政、養老、托育等民生緊缺專業。服務鄉村振興戰略,加大涉農專業招生力度,鼓勵更多農民、返鄉農民工接受職業教育,促進職業教育服務城鄉一體化發展。

深化校企合作協同育人。引導行業企業深度參與職業教育專業規劃、課程設置、教材開發、教學設計、教學實施和質量評價。支持國有企業和大型民營企業舉辦或參與舉辦職業教育,將企業辦學情況納入企業社會責任報告。推動校企合作開發與產業崗位群相適應的職業技能等級證書。每年從行業企業選聘 200 名左右的產業教授參與職業教育人才培養。全面推行現代學徒制和企業新型學徒制,統一現代學徒制、企業新型學徒制經費支持政策,探索中國特色學徒制的新路徑新機制,支持國有企業按照崗位總量的 5%設立學徒崗位接收學生實習實訓。

推動技術技能積累與創新。推進產業園區、行業企業、職業院校、金融機構等加強合作,聯合組建產業技術研發、成果轉化和應用推廣服務平臺。設立專項技術研發與應用課題,主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作。引導職業院校校內教研機構、教學團隊、名師工作室等深入開展技術技能研究與創新,并將技術積累成果充分轉化為教學資源,提升人才培養和服務產業發展的能力。遴選一批工程技術研究開發中心,每年立項一批校企合作技術攻關項目或成果推廣項目。

(六)推動職業教育數字化轉型升級

建立健全職業教育智慧教育平臺體系。實施職業教育數字化戰略行動,推廣應用國家職業教育智慧教育平臺,持續加強省級職業教育智慧教育平臺建設。按需推動省、市、縣、校職業教育智慧教育平臺建設,探索形成各級平臺之間的資源協同機制。開展職業教育智慧教育示范校建設,探索職業院校推進教育數字化轉型的新模式和新路徑。實現全省職業院校信息化水平全部達標,遴選一批職業教育信息化標桿學校。

推進職業教育數字資源提質擴容。統籌推進全省職業教育專業資源庫、課程、教材、實習實訓等數字資源建設,構建各級資源庫互為補充、使用廣泛的應用體系。推動校企雙元開發融媒體教材及配套數字化資源。利用虛擬仿真、數字孿生等技術,指導建設一批虛擬仿真實訓基地,開發虛擬仿真教學資源,構建虛實結合的教學生態系統。遴選建設一批省級職業教育精品在線開放課程、數字化教材和專業資源庫。

構建職業教育數字化治理體系。加強職業教育數字資源準入管理,健全數字教材及其他數字教育資源內容審查機制。積極推動將職業教育智慧教育平臺應用情況納入市、縣(市、區)政府履行職業教育職責督導評估和職業院校綜合考核。鼓勵設區市、職教聯盟、行業組織等共同推動優質數字化資源的共建共享。探索建立第三方評估機制,推進基于數據的實時、常態化質量監測和評估。加強數字資源應用培訓,提高職業院校師生信息化素養。支持數字相關專業建設,培養數字人才,助力產業數字化。

(七)拓展職業教育交流與合作

深化職業教育區域協同發展。聚焦服務長三角一體化戰略實施,加強長三角生態綠色一體化發展示范區職業教育一體化平臺建設,打造一體化發展標桿,為全國跨省域職業教育合作發展貢獻范例。深化職業教育東西部協作,通過建設專業聯盟、教學共同體等新型方式,開展多方位協作交流。推進全省職業教育南北結對幫扶合作,以市域結對、校際攜手為主要形式,開展專業合作、師資交流等方面的深層次合作,提升全省職業教育整體水平。

建設職業教育國際合作高地。實施留學江蘇行動計劃,招收外國留學生或承擔國際職員教育培訓任務。開展江蘇高校中外校群合作平臺建設項目,建設江蘇高職院?!耙粠б宦贰比瞬排囵B合作聯盟等。建設一批高水平中外合作辦學機構和項目,形成一批國際化人才培養品牌專業。鼓勵高職院校牽頭和參與雙邊和多邊職業教育聯盟或協作組織。支持職業院校從國外引進高層次人才來蘇開展教學科研。

推動江蘇職業教育“走出去”。實施江蘇職業教育“鄭和計劃”,推動有條件的職業院校攜手企業,服務江蘇產品走向國際市場。支持職業院校建設“魯班工坊”,拓展辦學內涵。探索“中文+職業技能”的國際化發展模式,助力“一帶一路”沿線國家本土人才培養,開發國際可通行的教學標準。鼓勵有條件的職業院校參與國際職業教育標準制定、國際教育教學評估和認證,為世界職業教育貢獻中國方案和江蘇智慧。

(八)深化職業教育綜合改革

完善現代職業教育評價體系。健全教師評價機制,引導設區市、職業院校完善教師考評制度,加強師德表現和思想政治素質考察。鼓勵與引導教師積極承擔產學研用和社會服務,將職業教育的改革研究書寫在課堂里、廠區里、項目里。健全學生成長成才評價機制,嚴格學業標準,探索學生增值評價,完善德育評價,強化體育評價,改進美育評價,加強勞動教育評價,促進學生德智體美勞全面發展。加強過程質量監測與自我評價,切實發揮學校質量保障主體作用,到2025年,全省高職院校實現首輪診改省級復核。

完善職業教育分類考試制度。健全高等職業教育分類考試招生制度,突出省級統籌,實施多元錄取。完善“職教高考”制度,健全“文化素質+職業技能”考試招生辦法,逐步實現中職學業水平考試與中職職教高考接軌,使職教高考成為高等職業教育招生的主渠道。實施普通高?!皩^D本”選拔考試改革,試點專業綜合技能現場測試,形成重視??齐A段專業學習和職業技能訓練的良好導向。

完善產教融合推進機制。建立發展改革部門牽頭,教育等部門密切配合,有關行業組織積極參與的產教融合推進新機制。貫徹《江蘇省職業教育校企合作促進條例》,充分調動社會力量參與職業教育的積極性、主動性,建立各方深度參與的多元治理體系和現代學校制度。支持建設一批省級產教融合試點城市、標桿行業和企業。鼓勵職業院校在專業(群)、二級學院層面與社會資本合作共建職工培訓中心、繼續教育基地。

四、實施保障

(一)加強黨的領導和組織保障

全面加強黨對職業教育工作的領導,完善各級黨委教育工作領導小組定期研究職業教育工作制度,把黨的領導落實到辦學治校、立德樹人全過程。建立健全職業教育工作聯席會議制度,統籌協調全省職業教育工作。選優配強職業院校領導班子,開展職業院校校長和干部教師治理能力提升專項培訓,提升學校治理能力和治理水平。

(二)加大經費投入和政策支持

進一步完善政府、行業、企業及其他社會力量依法籌集經費的中等職業教育投入機制,逐步提高中等職業教育生均公用經費撥款標準,使中等職業學校生均財政公用經費標準達到當地普通高中的1.5倍。五年制高職后兩年生均經費力爭到“十四五”末達到省定標準。高水平高職院校生均財政撥款基本定額標準執行普通本科同等標準。鼓勵有條件的地區加大家庭經濟困難學生資助力度,探索將中職助學金覆蓋范圍擴大至三年級。深化職業教育領域“放管服”改革,健全職業教育分級管理體制。

(三)強化統籌管理和督導評估

完善政府主導、行業指導、企業參與、學校辦學、社會支持的職業教育現代化治理體系。充分發揮省級職業教育行業指導委員會作用。根據國家法律法規,支持技工學校與中等職業學校、高職院校和技師學院分別增掛校牌,享受對方相關支持政策。強化目標管理,探索建立科學的績效評價考核體系。將中等職業學校辦學成效納入設區市政府綜合考核,完善職業教育改革成效明顯地區激勵辦法。加強職業教育督導評估,將職業教育發展情況及實際成效納入政府履行教育職責督導評價的重要內容。

(四)營造良好氛圍和發展環境

加強對職業教育的宣傳力度,注重挖掘職業院校優秀師生、一線技術技能人才成長成才典型事跡,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,營造良好社會氛圍,樹立職業教育的好口碑。組織好職業院校技能大賽、教學能力比賽、“互聯網+”創新創業大賽等重點賽事,鼓勵引導社會力量支持參與辦賽。探索從優秀產業工人和農業農村人才中培養選拔干部機制。推行職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審等方面與普通院校畢業生享受同等待遇,提高技術技能人才社會地位。


江蘇省教育廳辦公室

2022 年 8 月 1 日


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