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二十大對教育工作的布局,與歷次黨代會報告有何不同?

來源:新錦城作者:許路陽發布:2022-10-19 10:19分享:

舉世矚目的中國共產黨第二十次全國代表大會10月16日上午在人民大會堂開幕,習近平代表第十九屆中央委員會向大會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》的報告。

這份報告共分為15個部分,其中第五部分為“實施科教興國戰略,強化現代化建設人才支撐”,提出“辦好人民滿意的教育”。

對此,中央黨校(國家行政學院)公共管理教研部副教授張克撰文認為,二十大報告將“實施科教興國戰略,強化現代化建設人才支撐”單獨成章,充分彰顯了堅持把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐的堅定決心。

據其介紹,在此前黨代會報告中,有關教育工作的論述通常是在社會事業部分出現,而將“實施科教興國戰略,強化現代化建設人才支撐”列在各項戰略任務的第二順位,是前所未有的新氣象。

事實是否真是如此?讓我們回顧一下1978年改革開放以來的歷次黨代會報告。

01

十二大到十四大

黨的十二大報告共分為兩大部分。在第二部分“促進社會主義經濟的全面高漲”中,十二大報告提出了從1981年到上世紀末的我國經濟建設總的奮斗目標,并表示為實現經濟發展目標,“最重要的是要解決好農業問題,能源、交通問題和教育、科學問題?!?/span>

1987年召開的黨的十三大提出并系統闡述了社會主義初級階段理論,制定了黨在社會主義初級階段的基本路線,制定了“三步走”發展戰略和各項改革任務。

在十三大報告中,有關教育工作的重要論述主要出現在第三部分“關于經濟發展戰略”之中。在該部分,十三大報告提出,為了實現“三步走”中的第二步奮斗目標,必須堅定不移地貫徹執行注重效益、提高質量、協調發展、穩定增長的戰略。而為了實現這一戰略,必須要著重解決好三個重要問題,其中第一點就是“把發展科學技術和教育事業放在首要位置,使經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”。

1992年召開的黨的十四大確立了鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位,概括了建設有中國特色社會主義理論的主要內容,明確建立社會主義市場經濟體制的改革目標,要求全黨抓住機遇,加快發展,集中精力把經濟建設搞上去。

在黨的十四大報告中,有關教育工作的重要論述主要出現在第二部分“九十年代改革和建設的主要任務”中。在該部分,十四大報告提出,為了加速改革開放,推動經濟發展和社會全面進步,必須努力實現十個方面關系全局的主要任務。其中,教育工作屬于第四個主要任務“加速科技進步,大力發展教育,充分發揮知識分子的作用”之中。

由上觀之,從黨的十二大到十四大,教育工作和科技工作總是相伴出現在黨代會報告中,屬于黨代會召開后5年乃至更長一段時間內黨中央高度關注的、相對靠前的重要工作。

02

十五大到十九大

自黨的十五大起,教育工作在黨代會報告規劃未來五年乃至更長時間重要工作中的排序和地位則相對有所“下滑”,從經濟、改革相關工作變為與文化建設、民生發展相關的主要工作。

在黨的十五大報告中,有關教育工作的重要論述主要出現在第七部分“有中國特色社會主義的文化建設”中,強調“發展教育和科學,是文化建設的基礎工程”。

在黨的十六大報告中,有關教育工作的重要論述主要出現在第六部分“文化建設和文化體制改革”中,屬于這一部分的第四項主要工作,總體規劃是“大力發展教育和科學事業”。

在黨的十七大報告中,有關教育工作的重要論述未像十五大報告和十六大報告一樣,出現在與文化建設相關的第七部分“推動社會主義文化大發展大繁榮”,而是出現在與民生建設相關的第八部分“加快推進以改善民生為重點的社會建設”,且排在第八部分的首要位置。十七大報告對教育工作的總體規劃是“優先發展教育,建設人力資源強國”。

黨的十八大報告沿襲了十七大報告的安排,將有關教育工作的重要論述依舊置于與民生相關的第七部分“在改善民生和創新管理中加強社會建設”的首要位置,總體規劃是“努力辦好人民滿意的教育”。

黨的十九大報告依舊如此安排未來教育工作,將相關論述放在與民生相關的第八部分“提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理”之中的首要位置,總體規劃是“優先發展教育事業”。

承前所述,改革開放以后至黨的二十大之前召開的歷次黨代會,均未在黨代會報告中將對于未來5年乃至更長時間的全國教育工作的總體規劃單獨列為一個部分。

黨的二十大報告則將教育工作擺在一個尤為關鍵、重要的位置,有助于全國上下落實教育優先發展戰略,全面推進教育強國建設。


來源:新錦城


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